電子政務以及政府行為方式

在電信基礎設施很不完善、電話和計算機普及率分別隻達到2%和3%的印度，也在努力利用信息技術給農村地區的政務和農民生活帶來革命性的變化。印度中央幫德拉區政府就開展了一個名為“yandot”
的電子政務項目
，以很低的價格向德拉地區50萬以上的農民(其中大多數是文盲)提供市場信息和政府服務，給貧困地區的人民帶來接觸信息技術和知識的機會。
電子政務的政治目標
，降低成本，提高效率。減少了管理層次和人工方式的事務提交
、判定，政府辦公采用製度化
、規程化的事務處理。簡化辦事程序將能精簡許多政府部門和人員，提高工作的效率，從而使政府運行的成本更“廉價”。
規範政府行為

，推行廉政建設。政務電子化

，使政府管理中的申報、審shen批pi等deng大da量liang事shi務wu可ke通tong過guo電dian子zi流liu程cheng來lai進jin行xing，因yin而er人ren和he人ren的de麵mian對dui麵mian接jie觸chu減jian少shao了le
，門men難nan進jin，臉lian難nan看kan的de機ji會hui不bu易yi再zai發fa生sheng。同tong時shi
，行xing賄hui受shou賄hui等deng腐fu敗bai行xing為wei也ye將jiang減jian少shao，政zheng府fu的de廉lian政zheng建jian設she將jiang得de到dao加jia強qiang。
提高決策水平
，增強全球競爭能力。政務信息化，采用現代數字城市的3S技術和電子化統計分析和決策支持手段，使政府在城市管理和經濟管理的宏觀調控能力增強，從而提高全球的競爭能力。
縮短與公眾的距離
，提供便民的服務。電子政務將根本改變高高在上的官僚政府的形象，成為貼近民眾
、服務民眾

、關懷民眾的政府。政府與民眾的溝通天涯變咫尺。許多“申領”
、“中報”等事項，不用出門就立等可取。因此
，電子政務應該是一個嶄新的便民政府。

政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)向(xiang)網(wang)狀(zhuang)和(he)水(shui)平(ping)的(de)結(jie)構(gou)轉(zhuan)變(bian)
，減(jian)少(shao)了(le)管(guan)理(li)層(ceng)次(ci)，提(ti)高(gao)了(le)工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)

，必(bi)定(ding)能(neng)產(chan)生(sheng)政(zheng)府(fu)行(xing)為(wei)力(li)一(yi)式(shi)的(de)變(bian)革(ge)。政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)化(hua)將(jiang)打(da)破(po)傳(chuan)統(tong)的(de)行(xing)政(zheng)組(zu)織(zhi)界(jie)限(xian)
，重(zhong)組(zu)政(zheng)府(fu)行(xing)政(zheng)服(fu)務(wu)流(liu)程(cheng)
，它(ta)將(jiang)更(geng)注(zhu)重(zhong)辦(ban)事(shi)程(cheng)序(xu)和(he)規(gui)則(ze)，強(qiang)化(hua)製(zhi)度(du)和(he)法(fa)規(gui)的(de)建(jian)設(she)，減(jian)弱(ruo)人(ren)治(zhi)的(de)程(cheng)度(du)。政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)化(hua)將(jiang)暢(chang)通(tong)政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)和(he)服(fu)務(wu)的(de)渠(qu)道(dao)，提(ti)供(gong)高(gao)效(xiao)便(bian)捷(jie)的(de)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)，使(shi)市(shi)民(min)獲(huo)得(de)“客戶化”的政府服務。
上述變革將會產生以下各種具體表現:
(l)政(zheng)府(fu)以(yi)市(shi)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)服(fu)務(wu)框(kuang)架(jia)。政(zheng)府(fu)的(de)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)不(bu)再(zai)按(an)照(zhao)政(zheng)府(fu)權(quan)力(li)分(fen)配(pei)的(de)條(tiao)塊(kuai)分(fen)割(ge)組(zu)織(zhi)
，而(er)是(shi)按(an)照(zhao)市(shi)民(min)服(fu)務(wu)的(de)需(xu)求(qiu)，即(ji)根(gen)據(ju)市(shi)民(min)辦(ban)事(shi)的(de)業(ye)務(wu)需(xu)求(qiu)甚(shen)至(zhi)是(shi)個(ge)人(ren)從(cong)生(sheng)到(dao)死(si)所(suo)需(xu)獲(huo)得(de)的(de)各(ge)項(xiang)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)來(lai)組(zu)織(zhi)。2001年6月1日，海關總署、對外經濟貿易合作部、國家稅務總局、中國人民銀行、國家外彙管理局、國家出入境檢驗檢疫局、國家工商行政管理局、公安部、交通部、鐵道部、民航總局
、信息產業部等12個部委共同參與的“中國電子口岸全國各口岸推廣實施。“中國電子口岸”將上述部門分別管理的進出口業務信息流
、資金流、貨物流等電子底帳數據集中存放到公共數據中心
，在統一、安全、高效的計算機物理平台上實現數據共享和數據交換。國家各行政管理部門可根據執法和管理需要進行跨部門、跨行業的聯網數據核查，企業也可在網上辦理各種進出口相關手續。新加坡政府推出的ecitizen政府服務網站即是根據個人從生到死的服務需求的形式組織政府服務的探索。
(2)政府將引進市民關係管理。借鑒企業客戶關係管理的原則，政府主動收集、了解市民的生活信息
，活動習慣及對政府服務的需求，建立與市民行為方式相適應的互動聯係，提供高效的政府公共服務
(3)用服務中心來代替傳統的政府機構。用一站式
、yimenshiwujianduanfuwulaidaitishangxiabandebangongjiguanzaixinjiapo
，wulunnishixianglejiezijideshehuibaoxianzhanghaoyuehaishishenqingbaoshui
，wulunshiweinixinmaidemotuocheshangpaizhaohaishidengjiyiwubingyi，yitian24小時，每時每刻你都可以在家裏、辦公室或者到為沒有計算機的公民免費提供的稱作“電子公民中心”的地點去完成。
(4)優化前置係統
，設置市民服務顧問。提供有線

、無線
、手機呼叫等各種通信方式，將服務送到市民手中、家裏。美國和加拿大是世界上電子政務發展最快的國家。加拿大政府不僅實現了教育
、就業
、醫療

、電子采購
、社會保險
、企業服務、稅務等領域的政府電子服務
，而且根據企業和公民的要求不斷開發和集成政府人口網站
，如建立加拿大政府人口網站、加拿大青年網站、加拿大出口資源網站等。作為世界頭號信息技術大國，美國電子政務的發展也走在世界前列。根據美國CouneilofExeelleneeinGovemment2000年9月的調查報告
，93%的被調查政府機構擁有網站，向用戶、公民、企業、非營利機構提供從政府文件、選舉信息、意見投訴、醫療保健
、社會福利、執照申請等公共服務和網上辦公信息。3/4被調查個人訪問過政府站點，大多數對政府網站的界麵和內容感到滿意。

四、我們電子政務的發展及現狀
目前我國政府上網工程已正式啟動。該工程涉及國務院辦公廳，國務院29個部、委、行
、署和國務院直屬機構及各省
、自治區
、直轄市政府、地di方fang政zheng府fu。在zai各ge級ji政zheng府fu上shang網wang的de過guo程cheng中zhong
，地di方fang政zheng府fu部bu門men卜bu網wang尤you為wei迫po切qie。因yin為wei他ta們men是shi國guo家jia的de基ji礎chu政zheng權quan單dan位wei，也ye是shi經jing濟ji最zui集ji中zhong的de區qu間jian，是shi與yu公gong眾zhong聯lian係xi最zui緊jin密mi的de政zheng權quan職zhi能neng單dan位wei「在政府各部門之中，平常與公眾打交道最多的機構應優先上網，如稅務、工商、政法等。將政府、企業
、社會組織和公民連結在一起，使整個社會彼此分享信息;以互聯網絡為基礎
，搞好政府信息網絡和信息資源的統一規劃，構築國家政務信息平台。

互聯網帶來社會及人與人關係的革命
當人類經曆了農業社會
、工gong業ye社she會hui後hou，又you麵mian臨lin了le以yi信xin息xi技ji術shu為wei代dai表biao的de科ke技ji革ge命ming，這zhe一yi科ke技ji發fa展zhan給gei人ren類lei社she會hui帶dai來lai的de影ying響xiang正zheng越yue來lai越yue被bei重zhong視shi。信xin息xi技ji術shu和he互hu聯lian網wang的de發fa展zhan
，對dui人ren類lei社she會hui最zui重zhong大da和he本ben質zhi的de影ying響xiang是shi引yin起qi了le人ren與yu人ren之zhi間jian關guan係xi的de一yi次ci新xin的de革ge命ming。這zhe一yi革ge命ming基ji於yu以yi下xia因yin素su:第三次產業革命(即進人信息社會)生產要素從物質、資本、能源等傳統種類轉向了信息和知識，人與人之間在信息和知識的獲得

、交流和共享上消除了傳統的時間、空間上的重重限製和因身份地位不同而引起的懸殊差別，使人類社會的交流、合作和溝通中的等級、層次淡化了
，共享和參與大大便利了

，社會中各階層和各經濟

、wenhuaquntidejulisuoduanle，bianhuajiasule。zheyixinderenherenzhijiandeguanxibujinduixingchengxindeshengchanguanxiheshengchanlichanshengzhongdayingxiang，bingqiebiranhuiyingxiangdaoshangcengjianzhu:即政府的組織及其行為方式。
政府作為國家權力的象征在其產生初期曾是統治者的工具，隨(sui)著(zhe)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)發(fa)展(zhan)
，當(dang)機(ji)器(qi)使(shi)人(ren)類(lei)的(de)勞(lao)力(li)大(da)大(da)貶(bian)值(zhi)，生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)從(cong)原(yuan)始(shi)勞(lao)動(dong)力(li)轉(zhuan)向(xiang)資(zi)本(ben)等(deng)非(fei)物(wu)質(zhi)因(yin)素(su)之(zhi)後(hou)
，能(neng)對(dui)勞(lao)動(dong)力(li)絕(jue)對(dui)控(kong)製(zhi)的(de)政(zheng)府(fu)權(quan)力(li)不(bu)得(de)不(bu)與(yu)能(neng)掌(zhang)握(wo)資(zi)本(ben)的(de)民(min)間(jian)資(zi)產(chan)者(zhe)形(xing)成(cheng)一(yi)種(zhong)新(xin)的(de)關(guan)係(xi)，這(zhe)是(shi)社(she)會(hui)民(min)主(zhu)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)曆(li)史(shi)軌(gui)跡(ji)。今(jin)天(tian)
，當(dang)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)從(cong)資(zi)本(ben)又(you)轉(zhuan)向(xiang)信(xin)息(xi)，社(she)會(hui)的(de)力(li)量(liang)和(he)價(jia)值(zhi)更(geng)凝(ning)聚(ju)於(yu)人(ren)人(ren)可(ke)以(yi)平(ping)等(deng)共(gong)享(xiang)的(de)知(zhi)識(shi)，政(zheng)府(fu)對(dui)民(min)眾(zhong)的(de)強(qiang)製(zhi)控(kong)製(zhi)的(de)職(zhi)能(neng)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)減(jian)弱(ruo)，而(er)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)職(zhi)能(neng)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)長(chang)，這(zhe)是(shi)人(ren)類(lei)社(she)會(hui)文(wen)明(ming)化(hua)的(de)重(zhong)大(da)邁(mai)進(jin)。
社會信息化對政府組織的改造和行為方式的變革
在(zai)互(hu)聯(lian)網(wang)時(shi)代(dai)的(de)信(xin)息(xi)社(she)會(hui)中(zhong)，信(xin)息(xi)的(de)溝(gou)通(tong)消(xiao)除(chu)了(le)空(kong)間(jian)的(de)限(xian)製(zhi)
，政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)民(min)的(de)距(ju)離(li)大(da)大(da)縮(suo)短(duan)了(le)，等(deng)級(ji)淡(dan)化(hua)了(le)。在(zai)傳(chuan)統(tong)政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)中(zhong)的(de)金(jin)字(zi)塔(ta)式(shi)的(de)垂(chui)直(zhi)結(jie)構(gou)將(jiang)向(xiang)水(shui)平(ping)的(de)網(wang)狀(zhuang)結(jie)構(gou)轉(zhuan)變(bian)。川(chuan)以(yi)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)“虛擬政府”的一站式(one一stop)和無站式(non一st叩)fuwu
，shizhengfushuipingdewangzhuangjiegoudechuxing。zaixiandexunijiguanzaimianduiminzhongdefuwuzhong，zhengfushiyigezhengti，chuantongdejiguanbumendejiexiandapole
，shangxiacengcidanhuale。zhengfudefuwujiangzhubuquxiangqianzhichulihehoutaizhichidezuzhigoujia。